• Κύριος
  • Νέα
  • Οι εκτελεστικές δράσεις για τη μετανάστευση έχουν μακρά ιστορία

Οι εκτελεστικές δράσεις για τη μετανάστευση έχουν μακρά ιστορία

Η εκτελεστική δράση του Προέδρου Ομπάμα για την προστασία εκατομμυρίων μη εξουσιοδοτημένων μεταναστών από την απέλαση είναι μια πράξη που ακολουθεί και απομακρύνεται από τα προηγούμενα που έθεσαν οι προκάτοχοί του.


Όπως επισημαίνουν οι υποστηρικτές των μεταναστών - και ο ίδιος ο Λευκός Οίκος -, οι πρόεδροι έχουν μακρά ιστορία χρησιμοποιώντας τις διακριτικές τους εξουσίες επιβολής για να επιτρέπουν στους ανθρώπους να εισέρχονται και να παραμένουν στη χώρα εκτός των κανονικών νόμων για τη μετανάστευση. Ωστόσο, η κίνηση του Ομπάμα προσφέρει ανακούφιση σε περισσότερους ανθρώπους από οποιαδήποτε άλλη εκτελεστική δράση στην πρόσφατη ιστορία - περίπου 3,9 εκατομμύρια άτομα, ή περίπου το 35% του εκτιμώμενου συνολικού πληθυσμού μη εξουσιοδοτημένων μεταναστών - ένα σημείο που ορισμένοι αντίπαλοι έχουν χρησιμοποιήσει για να διαφοροποιήσουν τη δράση του Ομπάμα από εκείνες του παρελθόντος. πρόεδροι.

Η ανακοίνωση του Ομπάμα ακολουθεί την απόφασή του τον Ιούνιο του 2012 να χορηγήσει προσωρινές αποζημιώσεις από την απέλαση για 1,5 εκατομμύριο επιλέξιμους μη εξουσιοδοτημένους μετανάστες που είχαν μεταφερθεί στις ΗΠΑ ως παιδιά - το πρόγραμμα γνωστό ως Αναβαλλόμενη Δράση για Αφίξεις στην Παιδική ηλικία ή DACA. Στο υπόμνημα που ανακοίνωσε το DACA, η τότε υπουργός Εσωτερικής Ασφάλειας Janet Napolitano το χαρακτήρισε ως μέρος του ρόλου του εκτελεστικού κλάδου «να καθορίσει πολιτική για την άσκηση της διακριτικής ευχέρειας στο πλαίσιο του ισχύοντος νόμου». Η δράση του Ομπάμα επεκτείνει αυτό το πρόγραμμα και προστατεύει άλλες ομάδες, χρησιμοποιώντας ένα παρόμοιο σκεπτικό.

Οι περισσότερες προηγούμενες εκτελεστικές δράσεις για τη μετανάστευση στοχεύουν αρκετά στενά, σύμφωνα με μια περίληψη που συνέταξε το Αμερικανικό Συμβούλιο Μετανάστευσης. Οι 39 «εκτελεστικές επιχορηγήσεις προσωρινής ανακούφισης από τη μετανάστευση» από το 1956 που απαριθμούνται από το συμβούλιο κάλυψαν, μεταξύ άλλων ομάδων, Αιθίοπες που εγκατέλειψαν τη μαρξιστική στρατιωτική δικτατορία αυτής της χώρας στη δεκαετία του 1970, Λιβερείς που διέφυγαν από τους σκληρούς εμφύλιους πολέμους της χώρας τους και ξένους μαθητές των οποίων η ακαδημαϊκή επιλεξιμότητα διεκόπη από τον τυφώνα Κατρίνα.

Άλλες ενέργειες από προηγούμενες διοικήσεις επηρέασαν πολύ περισσότερα άτομα. Τα περισσότερα από αυτά τελικά τυποποιήθηκαν ή αντικαταστάθηκαν από τη νομοθεσία, αν και μερικές φορές - όπως συμβαίνει συχνά με περίπλοκα θέματα όπως η μετανάστευση - οι νέοι νόμοι οδήγησαν σε νέα ζητήματα.


Ακολουθεί μια μείωση:



Κουβανοί που εγκαταλείπουν το Κάστρο:Στις αρχές του 1961, σε μια εποχή που χιλιάδες Κουβανοί προσπαθούσαν να ξεφύγουν από τη νέα κυβέρνηση του Κάστρο, ο Πρόεδρος Κένεντι ανέθεσε στον υπουργό Υγείας, Παιδείας και Πρόνοιας Αβραάμ Ρίμπικοφ να δημιουργήσει ένα «Πρόγραμμα Προσφύγων της Κούβας» για την παροχή ομοσπονδιακής βοήθειας σε κουβανούς πρόσφυγες, συμπεριλαμβανομένης της ιατρικής. φροντίδα, οικονομική βοήθεια, βοήθεια στην εκπαίδευση και επανεγκατάσταση, καθώς και υπηρεσίες παιδικής πρόνοιας. Αυτό το πρόγραμμα επισημοποιήθηκε το επόμενο έτος από τον νόμο για τη βοήθεια για τη μετανάστευση και τους πρόσφυγες, και από μεταγενέστερη νομοθεσία. Μέχρι το 1971, 600.000 Κουβανοί πρόσφυγες είχαν εισέλθει στις ΗΠΑ. Από το 2012 υπήρχαν περισσότεροι από 1 εκατομμύριο Κουβανοί που ζούσαν στις Η.Π.Α. που είχαν μεταναστεύσει από το 1959 (που αντιπροσωπεύουν το 97% όλων των κουβανών μεταναστών), σύμφωνα με την Αμερικανική έρευνα του 2012.


Το κουβανικό πρόγραμμα, ωστόσο, προκάλεσε αγωγή από επίδοξους μετανάστες από αλλού στο δυτικό ημισφαίριο, οι οποίοι υποστήριξαν ότι οι βίζες μεταναστών που δόθηκαν σε κουβανείς πρόσφυγες περιορίζουν άδικα σημεία που διαφορετικά θα ήταν διαθέσιμα για αυτούς. Το 1977, ένα ομοσπονδιακό δικαστήριο στο Σικάγο διέταξε τι ήταν τότε η Υπηρεσία Μετανάστευσης και Πολιτογράφησης να εκδώσει τις λεγόμενες «επιστολές Silva» σε περίπου 250.000 άτομα - σχεδόν όλοι οι Μεξικανοί που ζούσαν στα νοτιοδυτικά, σύμφωνα με ένα άρθρο του Los Angeles Times του 1985 - τους έδωσαν προσωρινή προστασία από την απέλαση και να τους αφήσουμε να λειτουργήσουν ενώ η περίπλοκη υπόθεση δούλεψε στα δικαστήρια. Τελικά, περίπου 145.000 κάτοχοι επιστολών Silva έλαβαν βίζα. Οι υπόλοιποι (τουλάχιστον εκείνοι που ζούσαν ακόμη στις ΗΠΑ) παρέμειναν σε διοικητική κατάσταση έως ότου ο νόμος για τη μεταρρύθμιση και τον έλεγχο της μετανάστευσης του 1986 τους επέτρεψε να υποβάλουν αίτηση για νόμιμη μόνιμη διαμονή.

Πρόσφυγες από τους πολέμους της Ινδοκίνας:Στις αρχές του 1975, όταν κατέστη σαφές το Νότιο Βιετνάμ επρόκειτο να πέσει στον κομμουνιστικό Βορρά, η διοίκηση της Ford εκκένωσε περίπου 130.000 Βιετνάμ από τη Σαϊγκόν. Ο Ford και ο διάδοχός του, ο Τζίμι Κάρτερ, επέτρεψαν στη συνέχεια περισσότερους πρόσφυγες από Βιετνάμ, Καμπότζη και Λάος να έρθουν στις ΗΠΑ. μεταξύ 1975 και 1979, περίπου 360.000 άνθρωποι από τις χώρες της Ινδοκίνας επετράπη να παραμείνουν στη χώρα.


Mariel βάρκα:Μεταξύ Απριλίου και Οκτωβρίου 1980, περίπου 125.000 Κουβανοί και 25.000 Αϊτινοί (οι οποίοι προσπαθούσαν να ξεφύγουν από την τρομακτική φτώχεια αυτού του έθνους και τη βάναυση δικτατορία Duvalier) έφτασαν στη νότια Φλόριντα με βάρκα. Η διοίκηση του Carter χρησιμοποίησε τη διακριτική της εξουσία για να δεχτεί τα περισσότερα από αυτά στη χώρα. Αυτοί οι μετανάστες έγιναν τελικά νόμιμοι μόνιμοι κάτοικοι από το νόμο του 1986 για τη μεταρρύθμιση.

Σύζυγοι και παιδιά:Ο νόμος του 1986, ωστόσο, δημιούργησε ένα νέο δίλημμα: πώς να αντιμετωπίσετε τους συζύγους και τα παιδιά των πρόσφατα νομιμοποιημένων μεταναστών που δεν πληρούν τις προϋποθέσεις για νομική κατάσταση. Τον Οκτώβριο του 1987, η κυβέρνηση του Ρέιγκαν είπε ότι δεν θα επιδιώκει να απελάσει ανήλικα παιδιά που ζουν με τους γονείς τους, εφόσον και οι δύο γονείς πληρούν τις προϋποθέσεις για αμνηστία βάσει του νόμου του 1986. Ο διάδοχος του Reagan, George H.W. Ο Μπους, επέκτεινε αυτήν την πολιτική τον Φεβρουάριο του 1990: Σύμφωνα με τους νέους κανόνες «οικογενειακής δικαιοσύνης», όλοι οι σύζυγοι και τα άγαμα παιδιά των ατόμων που απέκτησαν νομικό καθεστώς βάσει του νόμου του 1986 θα μπορούσαν να ζητήσουν άδεια παραμονής στη χώρα και να λάβουν άδειες εργασίας. Η πολιτική του Μπους επισημοποιήθηκε αργότερα εκείνο το έτος ως μέρος του νόμου για τη μετανάστευση του 1990.

Πρόσφυγες από την Κεντρική Αμερική:Οι συγκρούσεις στο Ελ Σαλβαδόρ, τη Νικαράγουα και αλλού στην Κεντρική Αμερική στη δεκαετία του 1980 και στις αρχές της δεκαετίας του 1990 οδήγησαν σε μια νέα σειρά εκτελεστικών δράσεων για τη μετανάστευση. Τον Ιούλιο του 1987, ο Γενικός Εισαγγελέας Edwin Meese ανακοίνωσε ότι οι περίπου 200.000 εξόριστοι της Νικαράγουας που ζούσαν στις Η.Π.Α. δεν θα απελάνονταν αρκεί να είχαν έναν «θεμελιωμένο φόβο δίωξης». Ο Meese τους ενθάρρυνε επίσης να ζητήσουν άδειες εργασίας και να υποβάλουν ξανά αίτηση για άσυλο εάν τους είχαν αρνηθεί στο παρελθόν.

Παρόμοιος αριθμός προσφύγων του Σαλβαδόρ επετράπη να παραμείνει στη χώρα σε «προσωρινή προστατευόμενη κατάσταση» σύμφωνα με τις διατάξεις του νόμου περί μετανάστευσης του 1990. Όταν το καθεστώς έληξε δύο χρόνια αργότερα, ο Μπους την επέκτεινε. Ο διάδοχός του, Μπιλ Κλίντον, το επέκτεινε ξανά, μέχρι τα τέλη του 1994. Τελικά, ο Νόμος της Νικαράγουας για την προσαρμογή και την ανακούφιση από την Κεντρική Αμερική του 1997 επέτρεψε στους Νικαράγουους, τους Σαλβαδόρ, τους Γουατεμάλες και άλλους να υποβάλουν αίτηση για να γίνουν νόμιμοι μόνιμοι κάτοικοι. Αυτή η ευκαιρία επεκτάθηκε τελικά σε αρκετές χιλιάδες μετανάστες της Αϊτής (οι εκτιμήσεις κυμαίνονται από 20.000 έως 40.000) που είχαν μείνει εκτός νόμου του 1997 - πρώτα με εκτελεστική δράση του Προέδρου Κλίντον και τελικά μέσω της έγκρισης του νόμου για την ισότητα των μεταναστών για τους πρόσφυγες της Αϊτής που θεσπίστηκε Οκτώβριος 1998.


Κινέζικα στις ΗΠΑ:Σε μια τουλάχιστον περίπτωση, ένας πρόεδρος αποθάρρυνε ενεργά το Κογκρέσο να καταρτίσει εξαίρεση στους νόμους περί μετανάστευσης. Τον Νοέμβριο του 1989, ο πρώτος πρόεδρος Μπους άσκησε βέτο σε ένα νομοσχέδιο που θα παρείχε έκτακτη ανακούφιση για τους κινέζους υπηκόους στις Ηνωμένες Πολιτείες μετά τη σφαγή στην πλατεία Τιενανμέν. Στο μήνυμα αρνησικυρίας του, ο Μπους είπε ότι ήδη παρέχει μεγαλύτερη προστασία στους Κινέζους μέσω διοικητικών ενεργειών και «αντιτάχθηκε στη μικροδιαχείριση του Κογκρέσου της εξωτερικής πολιτικής». Τον Απρίλιο του 1990, ο Μπους επισημοποίησε και επέκτεινε την πολιτική του με το εκτελεστικό διάταγμα 12711.

Διόρθωση:Αυτή η ανάρτηση έχει ενημερωθεί με ένα αναθεωρημένο σύνολο 3,9 εκατομμυρίων μη εξουσιοδοτημένων μεταναστών που επηρεάζονται από την εντολή του προέδρου.